【文字解讀】《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》政策解讀

2024年10月28日，自治區(qū)民政廳、發(fā)改委、教育廳、財(cái)政廳、人社廳等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》（內(nèi)民政發(fā)〔2024〕96號(hào)）（以下簡稱《措施》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景和目的

《措施》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作、人才工作重要指示批示精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，以發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)技能人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵(lì)措施制度，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，為新時(shí)代新征程養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持，加快構(gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作新格局。

二、出臺(tái)依據(jù)

《措施》依據(jù)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》以及民政部等12部門《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等部署要求起草，并進(jìn)一步細(xì)化措施、明確各部門職責(zé)。

三、主要內(nèi)容

《措施》堅(jiān)持政策歸集和政策創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持扶持發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合，圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才“引、育、評、用、留”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出系統(tǒng)性政策措施。

一是拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道。提出結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)崗位特點(diǎn)拓寬用工渠道，引導(dǎo)人才到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域人才流動(dòng)，并落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對到農(nóng)村牧區(qū)等基礎(chǔ)薄弱地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的加大支持力度。

二是提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)能力。提出加強(qiáng)專業(yè)教育培養(yǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，加強(qiáng)普通高校本科及以上層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn)，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。

三是健全養(yǎng)老服務(wù)人才評價(jià)機(jī)制。提出拓寬職業(yè)發(fā)展通道，推進(jìn)職業(yè)水平評價(jià)，以養(yǎng)老護(hù)理員為試點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級制度，健全養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級社會(huì)化認(rèn)定機(jī)制。

四是重視養(yǎng)老服務(wù)人才使用管理。提出優(yōu)化崗位配置，健全人才使用機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照評定等級落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)技能人才配比要求，加大社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制。

五是完善養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵(lì)措施。提出提高養(yǎng)老服務(wù)人才薪酬保障水平，通過開展評比表彰、技能競賽、選樹典型等活動(dòng)，加大褒揚(yáng)激勵(lì)力度，有效提升養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)尊崇感和社會(huì)認(rèn)同度。

六是落實(shí)保障措施。要求堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，地方各級黨委和政府要將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署和考核范圍，相關(guān)部門要依職責(zé)做好相關(guān)工作。要求加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，積極拓寬社會(huì)融資渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要求鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持開展養(yǎng)老服務(wù)高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。要求強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策措施，建立考核評估機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

四、創(chuàng)新亮點(diǎn)

《措施》在民政部等12部門《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》基礎(chǔ)上結(jié)合內(nèi)蒙古特點(diǎn)提出細(xì)化舉措，并新增自治區(qū)紅十字會(huì)、婦聯(lián)、總工會(huì)3個(gè)部門職責(zé)分工，提出“深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)應(yīng)急救護(hù)工作，在康養(yǎng)聯(lián)合體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)場所，不斷提高養(yǎng)老護(hù)理員取得紅十字救護(hù)員證書比例”，有力地補(bǔ)充了養(yǎng)老服務(wù)力量，提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)性、全面性。同時(shí)，提出“選拔優(yōu)秀養(yǎng)老從業(yè)人員評選三八紅旗手、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌龋凑諊摇⒆灾螀^(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰”，通過選樹養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀典型，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。除此之外，提出“對符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼”，鼓勵(lì)老年人家庭成員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，提升家庭照護(hù)者的照護(hù)能力。