【文字解讀】：烏達區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《烏達區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團建設工作實施方案（試行）》的通知 政策解讀

為全面貫徹落實國家、自治區(qū)、烏海市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務水平，切實方便群眾就醫(yī)，成立由烏達區(qū)人民醫(yī)院牽頭的緊密型城市醫(yī)療集團（以下簡稱醫(yī)療集團）,實現(xiàn)醫(yī)療集團內(nèi)三醫(yī)聯(lián)動、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢病分治的工作目標，特制定《烏達區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團建設工作實施方案（試行）》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定依據(jù)

按照《關(guān)于開展緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)政函〔2023〕27號）、國務院《加強醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于印發(fā)烏海市緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作方案的通知》（烏衛(wèi)發(fā)〔2023〕109號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

二、主要內(nèi)容

《烏達區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團建設工作實施方案（試行）》正文內(nèi)容共5個方面，提出17條措施，主要包括以下內(nèi)容：

一是明確醫(yī)療集團總院及各成員單位在集團建設工作中的指導思想、基本原則及工作目標。

二是明確醫(yī)療集團組織架構(gòu)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導任主任的“烏達區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團管理委員會”，作為醫(yī)療集團建設的決策、管理、監(jiān)督機構(gòu)。成立集團專職機構(gòu)—醫(yī)療集團總院，實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制。總院下設綜合管理辦公室、業(yè)務發(fā)展中心、公共衛(wèi)生管理中心、內(nèi)控考核中心、財務管理中心、綜合保障管理中心，根據(jù)具體職責開展相關(guān)工作。

三是明確組建方式、管理模式。一是以烏達區(qū)人民醫(yī)院為牽頭單位，將區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入統(tǒng)一管理，構(gòu)建起協(xié)同合作、分工明確的醫(yī)療服務體系。二是明確管理模式，成立領(lǐng)導小組建立相應機制，醫(yī)療集團內(nèi)實行人員、財務、藥品、耗材設備、信息一體化及績效考核統(tǒng)一管理模式。三是落實醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，實施分級診療雙向轉(zhuǎn)診機制，推行急慢分治，開展家庭醫(yī)生簽約服務，規(guī)范醫(yī)療服務行為，推廣中醫(yī)藥管理，做實牽頭醫(yī)院精準幫扶，慢病分類診療管理，進一步完善心電互通信息中心建設，暢通藥械管理使用機制。

四是明確實施步驟。在準備階段（2024年5月），成立烏達區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團總院，明確分工，制定規(guī)章制度；在機制建立階段（2024年6月），建立集團總院章程和各項規(guī)章制度，為后期工作開展提供保障；在試運行階段（2024年7月-12月），全面開展醫(yī)療集團建設實施工作，根據(jù)出現(xiàn)的問題及時調(diào)整工作機制，完善制度建設；在持續(xù)改進階段，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，優(yōu)化工作流程和決策機制，提高社會滿意度。

五是明確醫(yī)療集團在建設中的保障措施。不斷加強組織領(lǐng)導，落實工作職責；建立監(jiān)管機制與考核管理；積極宣傳推廣，努力贏得廣大居民和社會各界對醫(yī)療集團工作的理解與支持。

名詞解釋：

緊密型城市醫(yī)療集團：指在城市地區(qū)，以一家綜合實力較強的醫(yī)療機構(gòu)為牽頭單位，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的其他公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過統(tǒng)一的管理和協(xié)作機制，形成協(xié)同合作、分工明確的醫(yī)療服務體系。這種醫(yī)療集團旨在提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務水平，實現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，方便群眾就醫(yī)。

分級診療：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔不同疾病的治療，逐步實現(xiàn)從全科到專科、從初級到高級的醫(yī)療服務過程。分級診療有助于合理利用醫(yī)療資源，緩解大醫(yī)院看病難的問題。

雙向轉(zhuǎn)診：指患者在不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間有序流動的過程。通常包括從下級醫(yī)療機構(gòu)向上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診（上轉(zhuǎn)）和從上級醫(yī)療機構(gòu)向下級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診（下轉(zhuǎn)）。雙向轉(zhuǎn)診有助于實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置和有效利用。

急慢病分治：指根據(jù)疾病的性質(zhì)（急性或慢性）進行分類治療。急性疾病通常需要在短時間內(nèi)得到緊急處理，而慢性疾病則需要長期管理和治療。急慢病分治有助于提高醫(yī)療服務的效率和質(zhì)量。

家庭醫(yī)生簽約服務：指家庭醫(yī)生與居民建立穩(wěn)定的服務關(guān)系，為居民提供全面、連續(xù)、綜合的健康管理服務。家庭醫(yī)生簽約服務有助于增強居民的健康意識和健康素養(yǎng)，提高醫(yī)療服務的可及性和滿意度。