為全面貫徹落實國家、自治區(qū)、烏海市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神,進一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務水平,切實方便群眾就醫(yī),成立由烏達區(qū)人民醫(yī)院牽頭的緊密型城市醫(yī)療集團(以下簡稱醫(yī)療集團),實現(xiàn)醫(yī)療集團內(nèi)三醫(yī)聯(lián)動、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢病分治的工作目標,特制定《烏達區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團建設工作實施方案(試行)》,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、制定依據(jù)
按照《關(guān)于開展緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作的通知》(國衛(wèi)醫(yī)政函〔2023〕27號)、國務院《加強醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于印發(fā)烏海市緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作方案的通知》(烏衛(wèi)發(fā)〔2023〕109號)等文件要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
二、主要內(nèi)容
《烏達區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團建設工作實施方案(試行)》正文內(nèi)容共5個方面,提出17條措施,主要包括以下內(nèi)容:
一是明確醫(yī)療集團總院及各成員單位在集團建設工作中的指導思想、基本原則及工作目標。
二是明確醫(yī)療集團組織架構(gòu)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導任主任的“烏達區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團管理委員會”,作為醫(yī)療集團建設的決策、管理、監(jiān)督機構(gòu)。成立集團專職機構(gòu)—醫(yī)療集團總院,實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制。總院下設綜合管理辦公室、業(yè)務發(fā)展中心、公共衛(wèi)生管理中心、內(nèi)控考核中心、財務管理中心、綜合保障管理中心,根據(jù)具體職責開展相關(guān)工作。
三是明確組建方式、管理模式。一是以烏達區(qū)人民醫(yī)院為牽頭單位,將區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入統(tǒng)一管理,構(gòu)建起協(xié)同合作、分工明確的醫(yī)療服務體系。二是明確管理模式,成立領(lǐng)導小組建立相應機制,醫(yī)療集團內(nèi)實行人員、財務、藥品、耗材設備、信息一體化及績效考核統(tǒng)一管理模式。三是落實醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制,實施分級診療雙向轉(zhuǎn)診機制,推行急慢分治,開展家庭醫(yī)生簽約服務,規(guī)范醫(yī)療服務行為,推廣中醫(yī)藥管理,做實牽頭醫(yī)院精準幫扶,慢病分類診療管理,進一步完善心電互通信息中心建設,暢通藥械管理使用機制。
四是明確實施步驟。在準備階段(2024年5月),成立烏達區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團總院,明確分工,制定規(guī)章制度;在機制建立階段(2024年6月),建立集團總院章程和各項規(guī)章制度,為后期工作開展提供保障;在試運行階段(2024年7月-12月),全面開展醫(yī)療集團建設實施工作,根據(jù)出現(xiàn)的問題及時調(diào)整工作機制,完善制度建設;在持續(xù)改進階段,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓,優(yōu)化工作流程和決策機制,提高社會滿意度。
五是明確醫(yī)療集團在建設中的保障措施。不斷加強組織領(lǐng)導,落實工作職責;建立監(jiān)管機制與考核管理;積極宣傳推廣,努力贏得廣大居民和社會各界對醫(yī)療集團工作的理解與支持。
名詞解釋:
緊密型城市醫(yī)療集團:指在城市地區(qū),以一家綜合實力較強的醫(yī)療機構(gòu)為牽頭單位,聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的其他公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),通過統(tǒng)一的管理和協(xié)作機制,形成協(xié)同合作、分工明確的醫(yī)療服務體系。這種醫(yī)療集團旨在提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務水平,實現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置,方便群眾就醫(yī)。
分級診療:指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級,不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔不同疾病的治療,逐步實現(xiàn)從全科到專科、從初級到高級的醫(yī)療服務過程。分級診療有助于合理利用醫(yī)療資源,緩解大醫(yī)院看病難的問題。
雙向轉(zhuǎn)診:指患者在不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間有序流動的過程。通常包括從下級醫(yī)療機構(gòu)向上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診(上轉(zhuǎn))和從上級醫(yī)療機構(gòu)向下級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診(下轉(zhuǎn))。雙向轉(zhuǎn)診有助于實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置和有效利用。
急慢病分治:指根據(jù)疾病的性質(zhì)(急性或慢性)進行分類治療。急性疾病通常需要在短時間內(nèi)得到緊急處理,而慢性疾病則需要長期管理和治療。急慢病分治有助于提高醫(yī)療服務的效率和質(zhì)量。
家庭醫(yī)生簽約服務:指家庭醫(yī)生與居民建立穩(wěn)定的服務關(guān)系,為居民提供全面、連續(xù)、綜合的健康管理服務。家庭醫(yī)生簽約服務有助于增強居民的健康意識和健康素養(yǎng),提高醫(yī)療服務的可及性和滿意度。
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