【文字解讀】：烏達區人民政府 關于印發《烏達區緊密型城市醫療集團建設工作實施方案（試行）》的通知 政策解讀

為全面貫徹落實國家、自治區、烏海市醫藥衛生體制改革精神，進一步整合醫療衛生資源，提升基層醫療衛生機構服務水平，切實方便群眾就醫，成立由烏達區人民醫院牽頭的緊密型城市醫療集團（以下簡稱醫療集團）,實現醫療集團內三醫聯動、分級診療、雙向轉診、急慢病分治的工作目標，特制定《烏達區緊密型城市醫療集團建設工作實施方案（試行）》，現就有關內容解讀如下：

一、制定依據

按照《關于開展緊密型城市醫療集團建設試點工作的通知》（國衛醫政函〔2023〕27號）、國務院《加強醫療聯合體建設和發展的指導意見》、《關于印發烏海市緊密型城市醫療集團建設試點工作方案的通知》（烏衛發〔2023〕109號）等文件要求，結合我區實際，制定本方案。

二、主要內容

《烏達區緊密型城市醫療集團建設工作實施方案（試行）》正文內容共5個方面，提出17條措施，主要包括以下內容：

一是明確醫療集團總院及各成員單位在集團建設工作中的指導思想、基本原則及工作目標。

二是明確醫療集團組織架構。成立由區政府分管領導任主任的“烏達區緊密型城市醫療集團管理委員會”，作為醫療集團建設的決策、管理、監督機構。成立集團專職機構—醫療集團總院，實行黨委領導下的院長負責制。總院下設綜合管理辦公室、業務發展中心、公共衛生管理中心、內控考核中心、財務管理中心、綜合保障管理中心，根據具體職責開展相關工作。

三是明確組建方式、管理模式。一是以烏達區人民醫院為牽頭單位，將區域內所有公立醫療衛生機構納入統一管理，構建起協同合作、分工明確的醫療服務體系。二是明確管理模式，成立領導小組建立相應機制，醫療集團內實行人員、財務、藥品、耗材設備、信息一體化及績效考核統一管理模式。三是落實醫療機構分工協作機制，實施分級診療雙向轉診機制，推行急慢分治，開展家庭醫生簽約服務，規范醫療服務行為，推廣中醫藥管理，做實牽頭醫院精準幫扶，慢病分類診療管理，進一步完善心電互通信息中心建設，暢通藥械管理使用機制。

四是明確實施步驟。在準備階段（2024年5月），成立烏達區緊密型城市醫療集團總院，明確分工，制定規章制度；在機制建立階段（2024年6月），建立集團總院章程和各項規章制度，為后期工作開展提供保障；在試運行階段（2024年7月-12月），全面開展醫療集團建設實施工作，根據出現的問題及時調整工作機制，完善制度建設；在持續改進階段，不斷總結經驗教訓，優化工作流程和決策機制，提高社會滿意度。

五是明確醫療集團在建設中的保障措施。不斷加強組織領導，落實工作職責；建立監管機制與考核管理；積極宣傳推廣，努力贏得廣大居民和社會各界對醫療集團工作的理解與支持。

名詞解釋：

緊密型城市醫療集團：指在城市地區，以一家綜合實力較強的醫療機構為牽頭單位，聯合區域內的其他公立醫療衛生機構，通過統一的管理和協作機制，形成協同合作、分工明確的醫療服務體系。這種醫療集團旨在提升基層醫療衛生機構的服務水平，實現醫療資源的優化配置，方便群眾就醫。

分級診療：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療，逐步實現從全科到專科、從初級到高級的醫療服務過程。分級診療有助于合理利用醫療資源，緩解大醫院看病難的問題。

雙向轉診：指患者在不同級別、不同類別醫療機構之間有序流動的過程。通常包括從下級醫療機構向上級醫療機構轉診（上轉）和從上級醫療機構向下級醫療機構轉診（下轉）。雙向轉診有助于實現醫療資源的合理配置和有效利用。

急慢病分治：指根據疾病的性質（急性或慢性）進行分類治療。急性疾病通常需要在短時間內得到緊急處理，而慢性疾病則需要長期管理和治療。急慢病分治有助于提高醫療服務的效率和質量。

家庭醫生簽約服務：指家庭醫生與居民建立穩定的服務關系，為居民提供全面、連續、綜合的健康管理服務。家庭醫生簽約服務有助于增強居民的健康意識和健康素養，提高醫療服務的可及性和滿意度。