內(nèi)蒙古“六個工程”蘊含的六個實招

2023年全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出實施“六個工程”，即政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。“六個工程”是自治區(qū)黨委的重大部署，既是發(fā)展工程，也是政治工程、民心工程。這就要求我們必須結(jié)合實際，像抓重點工程項目那樣，緊盯不放，用力抓好落實，取得實實在在的成效。

一、政策落地工程：為發(fā)展保駕護航

“政策落地工程”旨在確保中央及自治區(qū)各項決策部署精準(zhǔn)對接地方實際，將政策紅利轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。要做到精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)解讀上級政策精神、精準(zhǔn)識別地方發(fā)展需求、精準(zhǔn)設(shè)計執(zhí)行方案、精準(zhǔn)對接各方資源，將上級出臺的政策措施融入地方發(fā)展大局，確保政策導(dǎo)向與地方實際緊密結(jié)合。要充分考慮政策的普惠性、可行性和可持續(xù)性，確保有效解決問題，激發(fā)市場活力，贏得社會廣泛認(rèn)同。要建立高效的政策傳導(dǎo)體系，充分運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，搭建政策信息發(fā)布、政策咨詢、政策反饋的“一站式”服務(wù)平臺，實現(xiàn)政策信息的快速傳遞、精準(zhǔn)推送和實時互動。要強化政策執(zhí)行的協(xié)同配合，打破部門壁壘，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域的政策執(zhí)行聯(lián)動，形成政策執(zhí)行的強大合力。

二、防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化工程：綠色轉(zhuǎn)型的雙翼

“防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化工程”聚焦生態(tài)修復(fù)與能源革命雙重使命，以科技為引領(lǐng)，推動沙漠治理與清潔能源產(chǎn)業(yè)深度融合。要以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，采用先進的生物技術(shù)、工程技術(shù)與信息技術(shù)手段，對沙漠進行科學(xué)化、精細(xì)化治理。一方面，通過種植耐旱、固沙能力強的植被，構(gòu)筑綠色防護帶，遏制沙漠?dāng)U張；另一方面，利用風(fēng)積沙特性，研發(fā)適用于沙漠環(huán)境的風(fēng)電基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，降低施工難度與成本。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用豐富的風(fēng)能、太陽能資源，建設(shè)大型風(fēng)電場、光伏電站，通過特高壓輸電線路將清潔電力送至全國各地，助力全國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要打造沙漠生態(tài)旅游品牌，將治理后的沙漠景觀與風(fēng)電、光伏設(shè)施巧妙融合，打造集科普教育、觀光游覽、戶外運動、生態(tài)體驗于一體的旅游目的地，促進內(nèi)蒙古文旅產(chǎn)業(yè)知名度與吸引力的提升。

三、溫暖工程：民生福祉的溫度計

“溫暖工程”以提升人民群眾幸福感、獲得感為目標(biāo)，聚焦供暖、住房、教育、醫(yī)療等民生熱點，實施一系列暖民心、惠民生舉措。要做好“城市體檢”，實施溫暖工程前要摸清底數(shù)，了解供暖問題的主要原因，有效征求居民意見，科學(xué)精準(zhǔn)制定改造方案，合理規(guī)劃管線管網(wǎng)，不僅要關(guān)注當(dāng)前需求，更考慮長遠發(fā)展。要著力提升冬季取暖質(zhì)量，加大對老舊供熱設(shè)施改造力度，推廣使用高效節(jié)能設(shè)備，確保居民享受到穩(wěn)定、舒適的室內(nèi)溫度。同時，通過完善供熱管網(wǎng)布局，減少熱能損耗，提高能源利用效率，從而為居民節(jié)省取暖費，實現(xiàn)節(jié)能減排與民生保障的雙重目標(biāo)。要積極推廣綠色建筑、裝配式建筑等新型建造方式，提升住房品質(zhì)，提升城市宜居水平。

四、誠信建設(shè)工程：營商環(huán)境的基石

“誠信建設(shè)工程”旨在構(gòu)建覆蓋全社會的信用體系，弘揚誠實守信的社會風(fēng)尚，打造公平公正的市場環(huán)境。要完善信用獎懲機制，依法建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，對守信主體給予稅收優(yōu)惠、行政許可簡化、融資便利等激勵措施，讓誠信企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，對嚴(yán)重失信行為實施有效懲戒。要注重信用修復(fù)機制建設(shè)，鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、履行社會責(zé)任等方式重塑信用，體現(xiàn)信用監(jiān)管的教育引導(dǎo)、約束矯正功能。要拓展“誠信建設(shè)工程”應(yīng)用場景，推動信用在政務(wù)服務(wù)、商務(wù)合作、社會管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，在招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等領(lǐng)域引入信用評價，讓信用成為市場準(zhǔn)入、評標(biāo)定標(biāo)的重要考量因素。要探索建立個人信用積分制度，信用積分高的居民在享受公共服務(wù)、申請政策扶持等方面享有優(yōu)先權(quán)，形成人人關(guān)注信用、維護信用的良好社會風(fēng)尚。

五、科技“突圍”工程：創(chuàng)新驅(qū)動的沖鋒號

科技“突圍”工程響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級瓶頸，著力提升科技創(chuàng)新能力。要積極引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體增加研發(fā)投入，政府財政科技支出持續(xù)增長，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，提高研發(fā)投入占GDP比重，通過設(shè)立重大科技專項基金，集中力量攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)難題，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策工具，引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化、多層次的科技創(chuàng)新投入體系。要培育創(chuàng)新主體，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝改進等活動，加大對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”的支持力度，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。要搭建好創(chuàng)新平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，如重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，打造開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新服務(wù)體系。要完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，激勵科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化科技金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。

六、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程：開放合作的新高地

“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”順應(yīng)全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造高水平對外開放新平臺。要以制度創(chuàng)新為核心，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推行投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化、監(jiān)管法治化等措施，簡化外商投資負(fù)面清單，放寬市場準(zhǔn)入限制，打造外資進入中國的“綠色通道”。要實施通關(guān)一體化改革，提升口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)貿(mào)易成本，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要合作借勢，優(yōu)化外籍人才出入境、居留、工作許可等政策，提供一站式服務(wù)，與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)合作，共建人才培養(yǎng)基地，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供智力支持。要注重軟硬件環(huán)境建設(shè)，提升區(qū)域綜合承載力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快交通、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造高效便捷的物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高品質(zhì)商務(wù)、生活設(shè)施，提供國際化的商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)，營造宜居宜業(yè)的營商環(huán)境。