烏達區2023年政府工作報告

烏達區十二屆人大二次會議文件之十三政府工作報告

——2023年1月5日在烏達區第十二屆

人民代表大會第二次會議上

烏達區人民政府區長　劉 虎

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞團結奮斗迎接黨的二十大、深入學習貫徹黨的二十大這一主線，全面落實習近平總書記對內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力以赴穩增長、調結構、擴投資、促消費、防風險，高質量發展邁出堅實步伐。

——堅持穩字當頭，抓關鍵、穩運行，經濟保持增長韌勁。聚力攻堅穩住經濟大盤。沉著應對疫情沖擊、經濟下行等諸多困難，千方百計挖潛量、擴增量、優質量，經濟運行呈現穩中加固、穩中有進態勢。預計地區生產總值增長2%左右，一般公共預算收入增長23.22%，城鎮常住居民人均可支配收入增長6%。全力推動投資提速增效。大力推行“鏈長制”，強化項目全周期服務，21個市級重點項目全部開復工，固定資產投資預計達到71億元，增長90%，增速居全市第一。招商引資精準發力，新簽約項目24個，總投資493億元；對外貿易總額預計實現15.4億元，占全市80%以上。協力同向穩定市場主體。靶向施策助企紓困，穩經濟一攬子政策直達快享，退減稅金10.57億元，惠企融資13.2億元，市場主體數量新增5.5%。東景、源宏等9戶企業增產擴能，君正、宜化等10戶骨干企業滿工滿產，實現產值近270億元，占規上工業總量的71%。用力促進消費升溫回暖。多措并舉激活市場動能，“約惠烏海”“后備箱集市”等線上線下活動融合開展，社會消費品零售總額突破11.9億元，消費潛能持續釋放。

——致力提質增效，夯基礎、延鏈條，產業轉型步伐加快。傳統產業實現改造提級。以數字技術賦能轉型，飛獅平臺助力63戶企業智能升級，3戶企業實施“機器換工”，完成節能技改項目19個，3萬千伏安以下電石礦熱爐全部出清。礦權整合取得實質性突破，焦化行業重組升級加快推進，洗煤企業標準化建設成效顯著，重拳整治小配煤企業20家，廣遠煤炭綜合產業園啟動實施。產業集群實現聚能起勢。圍繞打造新能源、新材料產業基地，著力延伸補強四大產業鏈條，協鑫顆粒硅、東景可降解聚酯等龍頭項目引進實施，興發有機硅、君正BDO等一體化項目加速建設，源宏四期、益澤制藥等9個高端精細化工項目竣工投產，國能、潤泰等4個光伏項目并網運行，全球最大的東源BDO全配套生產基地建成試產，可降解塑料、有機硅等特色產業集群加速成型。營商環境實現優化提升。“放管服”改革深入實施，區長服務日、“24小時不打烊”等一批硬核舉措落地見效，212項高頻事項“免證”辦理，789項政務服務事項“一網通辦”。“五個大起底”行動高位推進，全面激活“休眠”資源，102項待批手續快辦快結，3597萬元沉淀資金高效利用，35公頃閑置土地消化盤活，15戶“僵尸企業”有序清退。“科技興蒙”實現走深走實。興發、新農基等3戶企業獲得國家高新技術企業認定，源宏、佳瑞米獲批第一批國家重點“小巨人”企業，新增自治區科技領軍和“專精特新”企業5戶，西北化學網入選自治區中小企業公共服務示范平臺，飛獅被評為自治區級工業互聯網標識解析二級節點建設單位，全區新增專利授權114項。

——突出生態優先，補短板、攻難點，環境質量持續改善。強力推進污染防治攻堅戰。聚焦“七治”系統施策，堅決有力整改各級生態環境保護督察反饋問題。科學劃定“三區三線”邊界，國土空間規劃編制完成，實現“三線一單”生態環境分區管控。全面向大氣污染“宣戰”，引入“環保管家”上門“體檢開方”，深入開展揮發性有機物和異味專項治理行動，完成特排限值提標改造、廢氣深度治理等9個項目，空氣質量優良天數提升2.6個百分點。全力推動礦區生態修復。深化落實“雙責雙長制”，高標準推進華銀、黃白茨礦等9個治理項目，全面完成蘇海圖小鐵帽子采空區生態修復年度治理任務，復墾綠化308萬平方米，地質修復450萬平方米。調優交通運輸結構，建成全市首個煤炭綜合治稅無人值守管控系統，推廣應用新能源重卡90輛，3座充換電站投入使用，礦區道路全線貫通。著力做好綜合治水文章。嚴格落實“四水四定”原則，深入開展“四區”節水行動，智慧水務監測、水情災害預警平臺上線運行，農業節水、綠化滴水等灌溉工程改造建成，4戶企業完成水效提升，萬元GDP、萬元工業增加值用水量同比下降30%以上。

——聚焦產城融合，強配套、促提升，城市面貌不斷改善。城區提速更新。堅持搬改并舉、統籌推進，錦繡、團結等7個老舊小區煥顏提質，申請式協議搬遷工作啟動實施，700余戶居民喜遷新居。市政短板加快補齊，金祥、錦湖等外部配套設施竣工投用，城區內澇治理系統化工程全面完成，新增供熱面積10.8萬平方米，鋪設各類管網15.1公里。居住環境更加舒心，新達“一刻鐘社區生活圈”試點建成，精心打造5個文化長廊和口袋公園，優化增設50余個便民網點，18個養老服務站嵌入運營，居民足不出“圈”近享便利。農區提檔升級。農旅產業融合互促，烏蘭淖爾鮮甜市集正式運營，環湖健身觀光步道啟動建設，開辟多條微旅行精品線路，成功舉辦農民豐收節和農藝采摘節，澤園新村獲評國家級鄉村旅游重點村。農業產業集約發展，吉奧尼獲批自治區級“星創天地”，綠農永勝入選“中國農村專業技術協會葡萄科技小院”。園區提質強基。化工路完成拓寬升級，海易通南路建成通車，聯群、江正等企業蒸汽管網投入使用，車輛智能管家系統上線運行，全市首宗工業項目“標準地”掛牌出讓。扎實開展產業園煥新提質行動，打造節點微景觀2處，綠化提升5.5萬平方米。

——堅守為民初心，辦實事、增福祉，民生保障更加充分。將75%以上財政資金投入到民生事業。堅持教育優先促均衡。培優塑強師資隊伍，招聘引進教師68人，儲備梯隊人才100余人，中考平均成績實現全市“七連冠”。經費保障“只增不減”，投入7000余萬元，更新升級中小學智慧教學設施，提升改造14個活動場館，建成8個實踐教育拓展基地，幸福街小學綜合功能樓竣工落成，十三中實現順利并轉，義務教育優質均衡發展創建工作準備就緒。堅持內培外塑提實力。深化醫療體制改革，中蒙醫院掛牌運行，人民醫院回歸公立序列，住院樓、門診樓提標改造。“1+N”緊密型醫共體初步搭建，“專家遠程會診+患者雙向轉診”綠色通道進一步暢通。科學精準防控疫情，3個核酸檢測實驗室投入使用，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。堅持多點發力托底線。就業創業有力有效，城鎮新增就業1401人，困難群體再就業488人，招聘產業工人1500余人。社會保障兜實兜牢，“五險”覆蓋面不斷擴大，扎實做好低保提標，及時啟動價格臨時補貼聯動機制，發放各類救助資金5723萬元，惠及5.3萬人次。堅持多元共建抓治理。推深做實市域社會治理現代化試點，探索推行“五社聯動”模式，新建改造5個黨群服務中心。民族工作不斷深化，新增2家自治區民族團結進步創建示范單位。矛盾糾紛多元化解，中聯辦交辦重復信訪事項清零辦結，君正獲評“全國和諧勞動關系創建示范企業”。治安防控體系日趨完善，“情指勤輿”一體化實戰中心正式啟用，刑事警情下降10.9%。危化品、自建房、城鎮燃氣等重點領域專項整治扎實推進，安全生產專項整治三年行動圓滿收官，“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的決策部署落地落實。

——聚力自身建設，轉作風、優服務，能力本領得到歷練提升。鞏固拓展黨史學習教育成果，集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題，開發區以案促改、破壞草原林地等領域專項整治取得實效。政府作風持續轉變，政務績效考評位居三區首位。預算績效管理全面推行，國企改革三年行動圓滿收官，3家區屬國有企業整合重組。強化財政金融風險防控，全面完成政府年度債務化解任務。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦理滿意率達100%。“八五”普法深入開展，國防動員、防震減災、食藥安全、檔案史志、婦女兒童、關心下一代、紅十字、殘疾人等工作取得新成績。

各位代表！回顧過去一年，我們盡心竭力、無愧于心，穩住了經濟發展基本面，守住了民生服務保障線，取得了現實條件下能夠達到的較好結果，成績可圈可點。這主要得益于市委、市政府和區委總攬全局、科學謀劃，得益于區人大、政協有力監督、鼎力支持，得益于全區上下勠力同心、奮楫篤行。在此，我代表區人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向所有關心、支持、參與烏達發展的各界人士、企業家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！展望新的一年，我們信心滿滿、蓄勢待發，既清醒認識自身不足，正視問題、知憂克難；又緊緊把握難得機遇，時不我待、乘勢而上。前進道路上，我們深知經濟社會發展還面臨一些困難和問題，政府工作還存在一定短板和差距。一是經濟持續穩定向好的基礎不夠牢固，倚能倚重的產業結構還未根本扭轉，新動能支撐作用尚未顯現，土地、水指標等資源要素仍有缺口。二是生態治理任務依然艱巨，企業異味治理、礦區環境整治等工作需加壓推進，空氣環境質量排名仍處于自治區末位。三是民生領域仍有短板弱項，醫療服務、養老托育等公共服務能力與群眾需求存在差距；社會治理還有不少薄弱環節，財政金融風險壓力依然較大。四是部分干部創新突破、擔當實干的“精氣神”還需提振，“三多三少三慢”問題仍不同程度存在。對此，我們將在實干中改進，在發展中解決。

二、2023年工作安排

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，聚焦完成習近平總書記交給內蒙古的五大任務，堅決落實全市“堅持一個遵循，貫徹一條主線，推進兩大任務，實現‘三高’目標”的發展思路，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，在穩中求進的基礎上穩中快進、穩中優進，全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，提質推進烏海及周邊地區等重點區域生態環境綜合治理，扎實推進產業轉型升級和城市轉型提級，著力走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，奮力譜寫現代化烏達建設新篇章。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長10%左右，固定資產投資增長50%；居民收入增長與經濟增長基本同步；完成自治區下達的節能減排目標任務。

圍繞實現上述目標要求，重點抓好以下工作：

（一）以打造“兩大基地”為主攻方向，全力推動產業轉型迭代升級。堅持鏈群思維，著力擴增量、優存量、提質量，構建具有全國重要影響力、核心競爭力和行業話語權的現代化產業體系。

推動兩大基地成群成勢。依托傳統產業基礎和消納應用場景，著力打造新能源、新材料全產業基地。延伸發展新能源產業集群，推動協鑫東立一期10萬噸顆粒硅項目開工，啟動實施東源100MW“光伏+生態修復”項目，探索跨區域合作共建1.7GW綠電基地，建設新能源對外合作示范區。培育壯大新材料產業集群，力促東景二期10萬噸γ-丁內酯、恒業成二期30萬噸有機硅項目開工，加快君正30萬噸BDO一期、興發40萬噸有機硅一體化項目建設速度，力爭到2025年，新材料產業規模實現翻番，培育產值超百億龍頭企業3—5戶，努力邁入千億級產業基地行列。

推動產業鏈群做大做強。堅持“龍頭+配套”招商思路，強化鏈式招商、精準招商，著力延鏈補鏈強鏈壯鏈，聚力培育四條產值超百億產業鏈群。打造可降解塑料產業鏈群，依托東源、君正等龍頭企業，引進廣遠、華峰等上下游配套項目，形成全國具有影響力的可降解材料基地。打造高端精細化工產業鏈群，開工建設宏實新型鋰鹽項目，支持源宏、中瑞、益澤等企業擴產增能，加快推進醫藥農藥中間體向終端成品制劑延伸，建成自治區重要的精細化工產業集聚區。打造有機硅全配套產業鏈群，發揮興發、恒業成等鏈主企業“頭雁”效應，力促匯富白炭黑、興越有機硅、之江密封膠等項目落地，開發硅橡膠、硅樹脂等深加工產品，加快構建百萬噸級有機硅生產基地。打造多晶硅產業鏈群，推進協鑫東立硅材料、東源單晶電池組件等項目盡快開工，促推產業高端化、智能化、綠色化。

推動現代服務業提質提效。圍繞產業鏈布局創新鏈，促進平臺經濟與實體經濟深度融合，深入實施“上云用數賦智”行動，充分發揮飛獅、西北化學網、海易通等平臺疊加倍增效應，推進傳統產業數字化深度改造，推動制造向“智造”轉變。圍繞產業鏈打通服務鏈，積極引導傳統物流向“網絡貨運”轉型，著力發展高端生產性服務業，開工建設烏海西公鐵聯運物流園，建成運營密爾克衛倉儲配送中心、智能公路港服務中心，構建便捷、高效、智慧的現代物流體系。鼓勵發展消費新業態新模式，引導發展首店經濟、電商經濟、周末經濟，培育一批特色街區、網紅打卡地，點旺城市“煙火氣”。

推動資源要素節約集約。持續深化“五個大起底”行動，消化處置35公頃批而未供土地，盤活收儲9戶“僵尸企業”，騰挪低效閑置用地1000畝，讓資源真正活起來、高效用起來。持續推進工業項目“標準地”出讓，構建“畝均、耗均、水均、碳均論英雄”評價體系，促進發展要素精準高效配置。持續強化能源消費總量和強度雙控管理，實施節約示范型企業評選和能效“領跑者”創建，扎實開展重點企業節能減排診斷，完成11個工業項目節能技術改造，以最少的資源創造最大的效益。

推動營商環境向好向優。堅持項目全周期服務理念，推深做實領導包聯、專班推進、專人盯辦、全程服務工作機制，力促39個市級重點項目“開春即開工”。推行“極簡”政務服務，推廣“容缺受理”“告知承諾”審批模式，深化“兩個免于提交”改革，推進辦事流程再優化再精減，讓群眾企業更滿意更舒心。著力助企紓困解難，保障減稅降費、融資扶持、財政獎補等措施直達企業，決不讓政策在落實層面卡殼、在“最后一公里”擱淺。深入實施“科技興蒙”行動，大力開展科創平臺建設和“專精特新”企業培育，啟動西部煤炭化工技術研發中心建設，力爭新增6戶國家高新技術企業和自治區級研發中心，更好賦能“兩大基地”發展。

（二）以深化“產城融合”為重要舉措，全力推動城市轉型擴能提質。優化生活、生產、生態空間布局，促進城區、園區、農區協同共進，著力補短板、強功能、提品質，讓城市更有顏值、更具韌性、更加宜居。

聚焦城市更新提速。精心建設煥新顏，立足“留白、留綠、留文”，因地制宜改造如意、民達等7個老舊小區；扎實推進五虎山轄區搬遷，交付投用金瑞、嘉銘等安置小區，統籌用好零散房源，優化空間布局和業態布設，鼓勵社會資本投入房地產開發，讓更多居民實現“新居夢”。精細布局促提升，接續打造團北“一刻鐘社區生活圈”，優化提升便民服務網點15個，充分利用閑置資源補齊特色餐飲、運動康養、新式書屋等多類型業態，啟動建設全民健身中心，有序開放體育場館，讓群眾感受到家門口的優質服務。精準施策補短板，啟動實施重點區域內澇治理、雨水泵站工程，加快建設建筑垃圾綜合消納場、清潔能源供熱工程，規劃布局一批口袋公園、綠色步道、小微綠地等“美麗街角”，厚植宜居宜業的發展底色。

聚焦園區功能提質。深入實施產業園煥新提質工程，打造企業投資落戶首選地和高質量發展承載地。推進路網提質，堅持政府投資與企業投入并重，暢通“四橫四縱”交通網絡，新修改造連心路、中成路等6條主干道，打通3處運煤大道連接堵點，實行運輸車輛分時分流管理，優化提升通行效率。推進景觀提質，以“綠色工廠”建設為抓手，推進企業廠容環境整治，加強沿街綠化設計和立面改造，打造人文、生態、特色景觀小品。推進服務提質，持續建設智慧園區，啟用產業園便企服務驛站，建成一體化智能公共停車場；深化“飛地”“飛企”發展模式，探索公共服務下沉管理，為產業園發展強權賦能。

聚焦鄉村振興提檔。圍繞創建烏蘭淖爾農旅集聚區，全域、全時、全季謀劃“旅游+農業+生態”產業發展。打好農旅融合“特色牌”，推進鮮甜市集升級擴量，支持吉奧尼酒莊提標改造，啟動建設城郊“半小時”微旅游房車宿營地，培育打造一批越野主題民宿、生態觀光巷道，著力打響“大漠湖鎮”文旅品牌。唱好產業發展“協奏曲”，開工建設“菜籃子”保供基地，新建農產品倉儲中心、新品種實驗雙基地，力爭用2年時間將全域基本農田建成高標準農田，推動現代農業產業園擴容提檔。譜寫環境提升“新篇章”，加快建設美麗鄉村示范片區，新修改造澤園新村產業路，深入實施農區人居環境整治提升行動，健全常態長效管護機制，讓鄉村從“面子”美到“里子”。

（三）以“七治”提標提質為關鍵抓手，全力推動生態環境持續提升。把筑牢生態安全屏障擺在壓倒性位置，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決守護好烏達的藍天綠水青山。

更強力度攻堅大氣治理。扛牢扛實烏海及周邊地區生態環境綜合治理的政治責任，深入開展生態環境綜合治理提質行動，全面徹底抓好環保督察反饋問題整改，重拳打擊各類環境違法行為，推動生態治理由“治標”向“治本”深度轉變。堅定堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，深入開展揮發性有機物、園區異味、揚塵污染專項整治，啟動實施宜化、君正等3戶企業工業爐窯提標改造，聘請第三方靶向治理20戶企業異味隱患，扎實推進1000戶平房區清潔取暖改造，加快向基本消除重污染天氣目標邁進。有力有效推進區域環境聯防聯控，充分運用大氣污染精細化智能監測平臺，開展全天候、多維度在線監管，精準溯源、聯動執法，推動地區生態環境脫胎換骨。

更高標準修復礦區生態。提速推進綠色礦山建設，通過典型引領、示范帶動，建成黃白茨、五虎山2座自治區級綠色礦山，一體化推進建安、華銀等7個生態治理項目，常態化抓好蘇海圖小鐵帽子生態修復管護，做到整治一個、鞏固一處、改善一域。協同推進礦區統一規劃、集中治理、連片開發，積極引入市場化運營模式，謀劃一批光伏產業、礦山公園等多元化項目，全面重塑礦區生態形象。優化調整運輸結構，大力推行“散改集”“油改電”“公轉鐵”運輸方式，積極發展密閉運輸、多式聯運，推廣使用新能源車輛，配套建設一批充換電樁，加快向綠色低碳模式轉型。

更實舉措優化用水結構。強化黃河流域生態保護，全面落實“四水四定”要求，深化河道“四亂”整治，建設水污染預警溯源系統，加快推進三道坎岸線堤防工程和蘇海圖河治理工程，著力打造水清河暢的黃河生態廊道。深入開展深度節水控水行動，健全總量控制和余量調配機制，統籌推進水資源分類配置、精準管控，大力推進非常規水利用和節水標桿引領，啟動實施宜化中水回用工程，建成投用微咸水資源化利用項目和污水處理廠提質工程，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。實行土壤環境分類管理，深化農業面源、重金屬等污染源頭防治，促進土壤環境質量穩步向好。

更大決心抓好治企治場。堅定不移推進礦權整合重組，力爭在全市率先完成建安、華銀重組升級，推動礦產資源規模化集約化開發利用。深入開展煤炭洗選加工行業垂直整合，促進采洗選配運一體化發展，淘汰提升10戶洗選企業，建成運營廣遠、三陽煤炭綜合產業園，提高資源就地消納、加工、轉化能力。全力以赴推進焦化產業整合重組，建成君正300萬噸焦化升級配套項目，加速產業由規模增長向質量提升轉變。

（四）以提升群眾“三感”為根本落腳，全力推動民生福祉不斷增進。堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。

把教育優質均衡目標鞏固好。注重夯基固本，全面落實教育高質量發展“1+N”政策體系，優先保障教育投入“兩個只增不減”，維修改善7所學校校舍環境，開發特色勞動實踐基地，確保通過義務教育優質均衡發展評估驗收。注重內涵發展，深化“領航校長”“卓越教師”梯次培養計劃，深耕細耘課改教研，廣泛推行優質課競賽、智慧云直播等模式，擴大優質資源有效供給，持續鞏固區域優質教育高地成果。

把醫療服務短板補起來。秉持“內外兼修”原則，著力推進名醫名科名院建設，全面提升醫療服務質量。優化就醫環境，新建人民醫院門診醫技綜合樓，改造擴建內科樓和疾病預防控制中心，建成感染性疾病科。優化就診服務，充分運用信息化平臺，鏈接國內優質醫療資源，建設互聯網醫院；全力推進創傷、卒中、胸痛三大中心建設，重點打造骨科、血液透析等特色專科，為群眾提供便捷化、智能化的醫療服務。

把基本民生保障兜好底。堅持就業優先，打好“穩崗”“拓崗”組合拳，啟動建設興發人才公寓、產業工人技能實訓基地，重點做好高校畢業生、退役軍人等群體就業，全年城鎮新增就業1000人以上。穩步推進“五險”擴面提標，深化服務類社會救助試點改革，精細化滿足困難群眾基本需求。高度重視“一老一小”，扎實推進特殊困難家庭適老化改造，新建養老服務綜合體，鼓勵支持民辦幼兒園開展普惠性托育服務，以民生服務“再升級”為人民幸福“再加碼”。

把基層社會治理做扎實。全力強治理，推進“五社聯動”擴點提質，改擴建4個黨群服務中心，加快區域社會治理中心數字化升級，做好市域社會治理現代化試點迎檢驗收；有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，爭創國家、自治區民族團結進步示范區。全力防風險，鞏固安全生產專項整治三年行動成效，推進重點行業領域風險隱患排查，聘請專業機構為企業“把脈問診”，啟動建設消防戰勤保障基地，堅決遏制重特大安全生產事故發生；穩妥有序化解政府存量債務，力爭退出債務紅色預警等級。全力促穩定，暢通群眾訴求表達渠道，集中攻堅信訪積案和重復訪案件，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態；推進掃黑除惡常態長效，依法打擊各類違法犯罪活動；深入開展食藥安全放心工程，大力推動“互聯網+明廚亮灶”，筑牢食藥安全防線。全面啟動第五次全國經濟普查，扎實開展國防動員、雙擁優撫、防震減災、檔案史志等工作，切實抓好婦女兒童、殘疾人、紅十字、關心下一代等各項事業。

各位代表！圍繞群眾關心關注、所需所盼，區政府通過廣泛征集、充分論證，篩選了6件民生實事，提交大會審議票決。我們將著力把實事辦好、好事辦實，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感！

三、全面加強政府自身建設

堅持打鐵還需自身硬，緊緊聚焦“五個形象立起來”目標要求，堅決做到“七個摒棄”，強化“七種意識”，扎實開展“優化職能職責、優化工作流程”專項行動，全面推進“規范、精減、提速”，全力解決“三多三少三慢”問題，以實實在在的行動贏得群眾點贊。

強化從嚴治政。始終以黨的政治建設為統領，深學篤行黨的二十大精神，把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到政府工作全過程，轉化為謀發展、促轉型、抓落實的自覺行動和扎實成效。緊扣地區發展實際，主動在習近平總書記交給內蒙古的五大任務中彰顯烏達擔當，在推動實現全市“三高”目標上作出烏達貢獻。

嚴格依法行政。善于運用法治思維和法治方式謀劃發展、解決問題，真正讓厲行法治滲透到每一項具體工作。堅決落實重大行政決策法定程序，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。依法接受人大監督，自覺接受政協監督，主動接受監察、審計和社會監督，讓權力在陽光下運行。

崇尚務實勤政。把善執行、抓落實作為政府工作的生命線，對定下的事情、部署的工作明確時限，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底。強化“有解思維”，鼓勵干部在轉型發展、項目建設、要素保障上大膽創新、敢于破題。推進重點任務項目化、清單化、責任化，實行臺賬管理、掛圖作戰、銷號交賬，一級做給一級看，一級帶著一級干。

恪守清廉為政。縱深推進全面從嚴治黨，深入推進政府系統黨風廉政建設，穿透式抓好重點領域、重要崗位、關鍵環節風險防控。對所有政府投資建設工程，加強全程監理和全面監管，紀檢、財政、審計監督同步跟進。厲行勤儉節約，堅決壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業的“寬日子”、群眾的“好日子”。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫現代化烏達建設新篇章！

名 詞 解 釋

“五個大起底”行動：是指待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發區建設五個方面的大起底行動。

“小巨人”企業：是指專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

“專精特新”企業：是指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。

三區三線：是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

三線一單：是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

四水四定：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

“四區”節水行動：是指在城區、農區、園區、礦區開展的深度節水控水行動。

工業項目“標準地”：是指在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目在先行完成區域評估基礎上，設定固定資產投資強度、容積率、畝均稅收、單位能耗標準和環評標準等控制指標，并實現項目動工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

“1+N”緊密型醫共體：是指以人民醫院為中心，鏈接5個社區衛生服務中心（衛生院）、各民營醫療機構，組建區域醫療集團，推動優質醫療資源下沉，實現上下協作聯動、服務能力提升。

五社聯動：是指建立社區與社會組織、社會工作人才、社區志愿者、社會慈善資源聯動服務機制。

三多三少三慢：是指會議多、活動多、外出多，調研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結果慢。

五大任務：是指習近平總書記要求內蒙古筑牢祖國北疆安全穩定屏障、我國北方重要生態安全屏障，打造國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，建設我國向北開放的重要橋頭堡。

上云用數賦智：上云是指探索推行普惠型的云服務支持政策；用數是指在更深層次推進大數據的融合運用；賦智是指要加大對企業智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。

七個摒棄：是指摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態、“重生產輕經營”的觀念。

七種意識：是指強化發展意識、機遇意識、成果意識、創新意識、大局意識、細節意識、市場意識。