烏達區2020年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2020年4月13日在烏達區第十一屆

人民代表大會第三次會議上

烏達區人民政府區長   吳紅順

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“五區打造”發展思路，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和政協的監督支持下，較好完成了烏達區第十一屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務。全年地區生產總值完成146.6億元，同比增長7.5%。其中，第一產業增長0.4%，第二產業增長10.6%，第三產業增長0.5%；一般公共預算收入完成11.7億元，同比增長24.8%；固定資產投資完成27.6億元，同比增長12%；社會消費品零售總額完成16.5億元，同比增長4.1%；城鎮常住居民人均可支配收入達到43459元，同比增長6.8%。節能減排完成自治區約束性控制指標，居民消費價格指數處于可控范圍以內，城鎮登記失業率控制在自治區下達目標以內。

（一）三大攻堅戰取得關鍵進展

精準脫貧攻堅戰成效明顯。建檔立卡貧困人員全部穩定實現“兩不愁三保障”，“清零達標”任務全面完成。產業扶貧力度持續加大，實施產業扶貧項目4個，龍頭企業與農區居民利益聯結更加緊密，集體經濟收入同比增長36%。

污染防治攻堅戰扎實開展。狠抓中央生態環境保護督察和“回頭看”、自治區大氣污染防治強化督查反饋問題整改，實施生態環保治理項目64個，二氧化硫、可吸入顆粒物和細顆粒物均值分別同比下降18.8%、13.1%、19.5%，城區空氣質量優良天數達到273天，同比增加19天。綠色礦山建設全面啟動，《礦區環境綜合整治暨綠色礦山建設實施方案》編制完成，運煤專線過水路面段和煤管站道路改擴建工程基本建成，礦區視頻監控系統全面投用，完成火區治理8處，鋪設降塵管網13.7公里，硬化道路12.5公里，生態修復37.6萬平方米，黃白茨煤礦獲評自治區級綠色礦山稱號。揮發性污染物智能化監測系統啟動建設，完成美方、君正、宜化等6戶企業特別排放限值改造，安裝節能爐具2500余套。建成城區和棚戶區凈水廠，城區、園區污水處理廠聯動穩定運行，封閉企業自備井16眼，整改違規取用地下水企業7戶，實施加油站地下油罐防滲改造6家，完成水源地規范化達標建設。

防范化解重大風險攻堅戰穩步推進。拓寬債務化解渠道，盤活存量資產，加大煤炭綜合治稅力度，清欠民營企業中小企業賬款2.43億元，化解政府債務8.38億元，分別完成年度目標任務的102%和156%。全面整改國務院安委辦危化品重點縣專家指導服務和自治區安全生產大檢查反饋意見，聘請中國化學品安全協會專家把脈會診，排查整改安全隱患4700余個，全年未發生重特大安全生產事故。實施烏爾特河護岸工程，完成黃河烏蘭淖爾段應急搶險工程，開展各類應急演練3000余次，應急保障能力不斷增強。加強非洲豬瘟、鼠疫疫情防控，全年未發生食品藥品安全事故。矛盾糾紛和信訪積案化解力度持續加大，有效化解歷史遺留重點信訪積案8件，調解各類矛盾糾紛1762起，問題樓盤整治、庫區征遷遺留問題化解等工作有序推進。

（二）經濟發展質量穩步提升

經濟運行平穩向好。工業經濟主導地位持續深化，總產值實現245.5億元，增加值達到87.5億元，同比增長14.5%。君正、恒業成等9戶骨干企業均保持滿負荷生產，實現產值188.4億元，占區屬規上工業總產值的81.2%。產業結構持續優化，精細化工產值占化工產業總產值的比重達到45.8%，產量同比增長10%，畝產強度突破500萬元，畝稅收達到15萬元。

招商引資精準發力。對準行業龍頭，以醫藥、農藥及中間體為主攻方向，成功引入江山圓正、上海創諾等9個高新技術項目。自治區首家“飛獅（內蒙古）工業互聯網平臺”啟動建設，自治區首家物流電商平臺海易通試運營，煤炭智慧物流園煤哆哆簽約入駐，生產性服務業向智能化、專業化邁進。

項目建設全力推進。深入開展“項目建設年”活動，34個市級重點項目全部開復工，43個工業重點項目有序推進。聯群化工、英萊新材料等14個項目開工建設，陽光炭素電極糊、中瑞醫藥原藥及中間體等7個續建項目加快推進，元正甲基吡啶、源宏醫藥中間體二期等8個項目基本建成，全球單爐生產能力最大的卡博特氣相二氧化硅項目投產。生產效率大幅提高，5戶企業實現“機器換工”，新增自動化車間17個。一站式綜合服務平臺高效運營，西北化學網線上發布工業產品1萬余種，總交易額達2.7億元，獲評“2019年中國大宗商品電商百強企業”。

創新驅動步伐加快。深入開展“創新提質年”活動，制定出臺科技創新發展政策措施10項，獎勵扶持資金2000余萬元，引導企業科技投入近12億元，帶動總產值提高3.5%。深入實施科技重大專項，東源高性能纖維復合材料和化工新材料聯合研發中心建成投用，佳瑞米高效農業殺菌劑產業化運營，新增有效發明專利和實用新型專利22項、科技成果鑒定47項、技術革新82項。

營商環境持續優化。深入開展“環境優化年”活動，市場主體活力不斷增強。政策落實環境更加到位，全面落實減稅降費政策，為企業爭取援企穩崗、電力多邊交易等支持民營經濟發展補貼，降低企業運營成本約4.5億元。轉型發展環境更具活力，全面推行企業高質量發展評價機制，土地、蒸汽、水資源等要素差異化保障措施穩步實施。政務服務環境更加高效，實行領導干部包聯重點項目機制，成立項目前期審批專班，在全市率先推行項目審批“容缺受理+承諾制”。產業工人培養環境更加宜業，出臺《產業工人優惠政策實施意見》，強化住房、教育等政策扶持，引進技能產業工人995名。法治環境更加公平公正，出臺《保護企業合法權益工作制度》《促進保護民營經濟發展工作實施意見》，辦理涉企法律援助案件85件、保全案件92件。發展要素保障環境更加有力，加大“僵尸企業”和低效產能企業淘汰力度，盤活低效用地12宗1157畝，騰出用能空間約20萬噸標準煤，為工業項目爭取黃河水權轉讓指標1476萬立方米。基礎設施保障環境更加完善，新增東源蒸汽汽源點，蒸汽管網二期全線投用，烏達北500千伏變電站主體完工，能源路、如意路建成通車，引黃供水工程主管網實現園區全覆蓋。

（三）城鄉整體面貌大幅改善

城市基礎設施更趨完善。平房區環境明顯改善，實施團結南路、公園南路等28個片區改造，硬化鋪裝街巷、人行步道694條55萬平方米。基礎設施更新改造加快實施，5個老舊小區既有建筑節能改造完工，9個老舊小區地下管網改造完成，“三供一業”移交改造工程基本竣工，鋪設給排水、供熱管網268公里。“廁所革命”深入推進，開工建設城區、農區公廁78座。優化城市交通脈絡，黃河特大橋、巴音賽互通立交橋建成通車，3條道路建設完成，施劃停車位4200個、道路標線4萬平方米，新增街巷路燈150基、道路標識210套、交通隔離護欄2100余米。拓展城市綠色空間，實施烏爾特河、巴音賽河二期等7項造景添綠工程，建成“口袋公園”6處，新增綠化面積41萬平方米。

城市管理水平有效提升。城市環境更加整潔，建設完成再生資源回收處置中心，集中整治廢品收購站40家，清理陳年垃圾20萬噸，投放垃圾桶850個，平房區安裝無動力污水處理裝置53套，拆除私搭亂建5600余處。城市秩序更加規范，集中開展車輛違停、占道經營等“頑癥”治理，劃行歸市住宅樓、五虎山2家便民市場，提標改造廣源、萬豐、維邦3家集貿市場，新增便民服務點、蔬菜疏導點27處，群眾生活更加舒心。

鄉村振興戰略深入實施。農業產業基礎更加夯實，森泰田園綜合體和零碳高科技農業產業示范園項目開工建設，綠農永勝聯棟智能溫室主體完工，4個農田水利設施項目建設完成。扎實推進農區人居環境綜合整治，完成澤園社區居民戶廁改造和安全飲水、污水處理提升工程。

（四）群眾生活品質不斷提高

社會保障更加有力。保障性安居工程穩步推進，5個小區1982套安置住房基本建成，妥善安置煤礦和城市棚戶區居民734戶。就業創業扶持力度不斷加大，城鎮新增就業1555人，發放小額擔保貸款445萬元，助力成功創業189人。救助保障能力不斷增強，完成100戶殘疾人家庭無障礙改造，建成投用巴音賽、濱海街道殘疾人溫馨家園，建設完成“公建民營”養老機構，發放低保、臨時救助等各類資金3639萬元，4042人（次）實現兜底保障，撫恤優待和安置政策全面落實。

社會事業穩步發展。全年投入民生資金10.05億元，占財政總支出的76%。教育教學均衡發展。完成9所學校校舍安全改造和2所學校標準化考場建設，更新信息化教學設備38套，“公助民辦”永昌幼兒園成功開園。穩步推進教師分流，成立9個名師工作室，中考平均分連續4年位居全市第一。醫療服務持續改善。引入安徽華源醫藥專業管理團隊，加強與寧夏醫科大總醫院、市人民醫院等合作交流，組織專家巡診1100余人（次），引進醫療專業人才39人。基層醫療條件日趨改善，巴音賽、新達社區衛生服務中心標準化建設完成，5個社區中醫館全面建成。文旅活動扎實開展。公共健體設施日趨完善，新增21個健身小廣場，建成2個室內足球館。組織開展各類文旅主題活動51場，直接參與群眾4.5萬余人（次），活動覆蓋率達到95%以上。烏海湖（國際）汽車文旅大會、沙漠葡萄酒節等系列大型文旅活動成功舉辦，吉奧尼酒莊獲評國家AAA級旅游景區。

社會治理持續深化。群眾文明素質不斷提高，新建新時代文明實踐所（站）25個，評選“烏達工匠”“脫貧之星”等各類先進典型70人，勝利街小學被評為全國民族團結進步示范單位。社區建設扎實開展，補選社區“兩委”22人，幸福、胡楊社區等5個黨群服務中心建設完成。全力推動房屋不動產權屬登記，完成27個小區初始登記。誠信體系建設不斷加強，全年發布“紅黑名單”163條，懲戒失信人員216人（次）。“七五”普法深入開展，辦理各類法律援助案件241件。嚴格監管勞動用工行為，清理拖欠農民工工資807萬元，辦理勞動爭議案件123件，按期結案率100%。社會治安防控全面加強，新增60路智能監控系統，掃黑除惡、防范電信網絡詐騙等專項行動深入推進，破獲各類犯罪案件174件，打掉涉惡犯罪集團1個，刑事警情同比下降9%。

各位代表！過去一年，我們嚴格對照巡視巡察反饋意見，制定落實方案61個，建臺賬抓落實，大棚房整治、違建別墅清查等各項任務有序推進。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決群眾反映強烈的突出問題132個。全面落實“三重一大”集體決策制度，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議138件、政協委員提案128件，辦復率100%。完成第三次全國國土調查任務。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持依法防控、科學防治、精準施策，全面動員、全民戰“疫”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅決打好打贏疫情防控阻擊戰。國防動員、防震減災、檔案史志、婦女兒童、關心下一代、紅十字等各項事業都取得了新的進步。

各位代表！這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委堅強領導、科學決策，得益于人大代表和政協委員參政議政、諫言履職，得益于廣大干部群眾凝心聚力、團結奮進。在此，我代表區政府，向辛勤工作在各領域的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向所有參與、關心、支持烏達發展的各界人士、企業家朋友，表示衷心的感謝！

在回顧成績的同時，更要正視面臨的挑戰。我們清醒地看到，我區發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力加大，新舊動能轉換步伐仍需加快，轉型發展任重道遠；生態環境歷史欠賬較多，污染防治任務依然艱巨；財政收支矛盾突出，政府債務化解任務壓力較大；民生改善和社會事業發展與群眾期望仍有差距，等等。針對以上問題，我們將高度重視，下大力氣解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，持續抓好“五區”建設，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，努力將疫情對經濟發展影響降到最低，保持經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，工業增加值增長7%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長4%，城鎮常住居民人均可支配收入增長6%。節能減排完成自治區約束性控制指標，居民消費價格指數處于可控范圍以內，城鎮登記失業率控制在自治區下達目標以內。

各位代表，按照區委八屆十次全體（擴大）會議要求，我們將進一步聚焦重點、突出精準，更加注重項目、創新、平臺、生態“四輪驅動”，厚植發展新優勢，堅決走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。強化項目建設。堅持一手抓存量調整，一手抓增量優化，千方百計推動產業鏈往中下游延伸、價值鏈向中高端攀升，聚焦調結構、增后勁，做好產業發展從“原”字號到“新”字號這篇文章。強化創新驅動。把創新擺在發展全局的突出位置，加大科技創新政策扶持力度，搭建高品質科技研發平臺，推動產學研深度合作，加快科技成果轉化落地應用。強化平臺經濟。積極發展工業互聯網平臺、智慧物流平臺、融資平臺等新興產業，推進實體經濟與大數據、物聯網、人工智能等技術深度融合，實現傳統產業智能化改造升級，加快新舊動能轉換步伐。強化生態底線。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，著力推動綠色礦山、綠色園區、綠色工廠建設，真正做到經濟效益、生態效益和社會效益同步提升。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅決打好三大攻堅戰

持續鞏固精準脫貧成果。嚴格落實“四不摘”要求，加快脫貧攻堅“回頭看”整改，全面排查解決脫貧攻堅突出問題，做好低收入群體監測預警和動態幫扶。強化產業扶貧和就業扶貧，鼓勵消費扶貧，發展蔬菜冷鏈配送，帶動建檔立卡貧困戶穩步增收，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。

持續加強生態環境保護。抓好中央生態環境保護督察和“回頭看”、自治區生態環境保護督察反饋問題整改，深入開展大氣污染聯防聯控聯治，確保實現污染防治攻堅戰階段性目標。全面推進大氣污染防治。加大礦區環境綜合整治力度，突出抓好全過程控塵、排土場整治等地質環境治理，完成運煤專線升級改造，穩步推進綠色礦山建設。加大著火點治理力度，積極探索新型環保滅火方式，強化聯合執法，確保著火點實現“動態清零”。研究制定“小散亂污”企業整治方案，深入開展專項整治行動，力爭“小散亂污”企業實現清零。全面建成揮發性污染物智能化監測系統，實施工業企業爐窯治理，推進散煤、柴油貨車綜合整治，持續改善大氣環境質量。全面推進水污染防治。不斷推動黃河流域生態保護，深入開展河湖“清四亂”專項行動，加強飲用水水源地保護，封閉水源井17眼，投用城區和棚戶區凈水廠，持續改善水生態環境質量。全面推進土壤污染防治。研究制定工業固廢消減計劃，加快雷石煤矸石綜合利用項目建設，力促盛達電石渣制脫硫劑項目投產達效。強化固廢填埋場監管，嚴格執行危險廢棄物轉移聯單制度，不斷改善土壤環境質量。

持續防范化解重大風險。統籌抓好開源節流，大力培育平臺經濟、商貿服務業等新增稅源，扎實推進煤炭、化工等重點行業稅收監管，全面清查和有效盤活國有資產，壓減“三公”經費和一般性支出，確保完成年度化解政府債務和清欠民營企業中小企業賬款任務。啟動智慧安監系統，抓好風險管控和隱患排查整改，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食藥行業監督檢查，嚴守群眾飲食用藥安全底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善初信初訪及時就地解決機制，推動社會調解組織向民生窗口延伸。

（二）加快產業轉型升級，著力推動經濟高質量發展

認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，穩步提高經濟發展質量和效益。

抓“規劃引領”，不斷優化產業空間布局。堅持產業高端、產品終端定位，高標準編制全區產業發展規劃，系統研究環境容量、工業用地、節能降耗等關鍵性指標，科學劃分化工產業園、煤炭物流園、加工制造園、工業品倉儲物流園，明確4個功能區定位，分區精準落戶新上項目，實現不同功能區差異化協同發展。

抓“精準招商”，不斷提高選商擇資實效。健全完善招商引資項目評價標準，高質量承接京津冀、江浙滬等區域產業轉移，儲備一批畝投入高于150萬元、畝產出達到600萬元、畝稅收超過20萬元的優質項目。緊盯智能制造、新材料、醫藥原藥等高新產業，力促永寧醫藥中間體、藍芯智能機器人等項目簽約落地。

抓“項目提質”，不斷增強經濟發展后勁。持續推進“項目建設年”各項工作，計劃實施重點項目83個，完成投資42.7億元。其中，工業重點項目35個，完成投資24.1億元。深挖主導產業潛量。加快宜化、恒業成等企業技術改造，新增自動化車間8個，推動企業實現“機器換工”。加快推進興發熱電聯產、東源低熱值煤發電等6個項目建設，建成陽光炭素電極糊、華裕洗煤等6個項目。做優精細化工增量。開工建設江正有機醇、益澤制藥等7個新建項目，加快推進源宏三期等4個續建項目，確保英萊新材料、宜達化學等6個項目投產達效，力爭精細化工占化工產業總產值比重達到50%以上。

抓“創新驅動”，不斷激發企業內生動力。持續推進“創新提質年”各項工作，提升企業核心競爭力。強化科技創新政策扶持。制定科技創新驅動發展資金獎勵辦法和引導基金管理辦法，精準設立科創基金，撬動社會投資，引導企業加大創新投入。加強科技研發平臺建設。新建宜達、聯群研發中心，建成中瑞、元正自治區級企業研發中心，引導東源、君正、佳瑞米等企業技術產權輸出，支持中國科學院生態研究中心、內蒙古精細化工公共服務平臺拓展業務。深化產學研合作對接。推動東源、君正等骨干企業與高等院校、科研院所深度合作，抓好東源高性能纖維復合材料和君正無汞催化劑研發，加快恒業成端氫硅油高新技術轉化應用，促進科技成果向生產力轉化。

抓“平臺經濟”，不斷培育產業發展新動能。研究制定平臺經濟發展實施方案，積極落實各項扶持政策，助推企業優化研發生產、倉儲物流等環節，促進企業向科學化管理要效益。加快工業互聯網平臺建設。全力扶持西北化學網，提升服務企業的數量和質量。支持中欣合創與阿里云合作，推動“飛獅（內蒙古）工業互聯網平臺”拓展市場覆蓋面，助力工業企業設備、生產運營、安全環保智能化升級。加快智慧物流平臺建設。啟動智能化倉儲物流產業園項目，加快建設“海易通智慧物流電商平臺”，建成煤哆哆智慧物流園一期工程，著力打造區域煤炭綜合交易中心。加快實體經濟融資平臺建設。引入融貿通西北總部，融通產業鏈交易物流、資金流和信息流，著力打造集電子商務、供應鏈金融為一體的大宗化工產品現貨交易平臺。

抓“要素保障”，不斷提升園區承載能力。高質量編制完成園區7個片區基礎設施詳細規劃，啟動建設加工制造園，新建運煤專線與烏巴公路連接路，建成中瑞南路，加快如意、蘇海圖220千伏變電站建設，鋪設給排水管網、蒸汽管網15.3公里，保障生產要素安全穩定供給。完成新上項目用地排干，精準實施“騰籠換鳥”，盤活收儲低效用地30宗2000余畝。

抓“服企穩企”，不斷優化發展營商環境。持續推進“環境優化年”各項工作，建立完善新舊動能轉換綜合環境體系。優化產業發展環境。研究制定“責任關懷”實施方案，組織開展專業輔導、診斷、評估，提升企業安全、環保、健康等綜合素質。深入開展企業綜合評價，研究優化蒸汽、水權、用能指標等要素供給機制，實現發展要素差異化配置。優化政務服務環境。強化“一企一策”精準按需服務，持續推行項目審批“容缺受理+承諾制”和全程代辦機制，助力民營企業持續健康發展。優化企業融資環境，搭建銀企對接平臺，扶持源宏、恒業成等民營企業上市。優化人才培養環境。持續深化“政校企”合作、“3+2”委培模式，引進產業人才500人。加強產業工人保障政策支持，全面推行新型學徒制度和“一線四班兩倒”工作機制，開展第二屆“烏達工匠”評選活動，激發產業工人創新創業熱情。

（三）注重優化宜居環境，提高城市建設和管理水平

持續推進“雙城聯創”，盡力而為，量力而行，夯實城市發展基礎，創建宜居宜業城市新形象。

補齊功能短板。完善城市路網配套，加快棚改小區配套道路建設，增設街巷路燈、標識標線等交通設施，讓群眾出行更加安全便利。加快礦務局住宅樓、四化村配套設施改造，實施街巷、地下管網更新改造工程，完成4個老舊小區既有建筑節能改造，建成投用公廁42座，實施巴音賽互通立交橋、園區道路等重點區域綠化，讓群眾生活更加舒適。

加強城市管理。深入開展城市精細化管理三年行動，從嚴治理車輛違停、私占綠地等違法違規行為，全面規范集貿市場、臨街商鋪等區域秩序，啟動生活垃圾分類收集處置，開展重點區域環境衛生整治，實現城市環境和秩序常態化管理。深入推行“片長制”，強化部門協調聯動，引導群眾廣泛參與城市管理，形成城市綜合治理合力。

推進鄉村振興。加快智慧農業工程、農業田園綜合體項目、零碳高科技農業產業示范園建設，著力構建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”生產經營體系。持續推進農區人居環境整治三年行動計劃，建成投用農區節水改造工程，健全完善長效管護機制，全面提升農區宜居水平。

（四）堅持以人民為中心，增強保障和改善民生能力

全力做好保工資、保運轉、保基本民生各項工作，強化公共服務供給，使群眾獲得感幸福感更有保障、更可持續。

提升社會保障水平，強化民生之依。規范房地產市場秩序，重點解決困難群體住房保障問題，建成安置住房482套，搬遷安置棚戶區居民1100戶。搭建創業服務平臺，強化創業擔保貸款扶持，建成互聯網創業孵化基地。強化退役軍人保障，做好社保接續、就業創業等服務工作。深入推行全民參保計劃，穩步推進“五險”擴面，不斷擴大適齡人員參保覆蓋面。全面落實社會救助政策，建成新達、梁家溝街道殘疾人溫馨家園，投用“公建民營”養老機構，扎實做好低保對象、特困人員等群體基本生活保障。

提高公共服務質量，滿足民生之需。堅持教育優質發展。實施中小學校舍維修改造工程，改擴建十二中教學樓和5所學校足球場，投用十中室內足球館，新建勝利街小學綜合報告廳，申報“全國義務教育發展優質均衡區”。扎實推進“新常規二期”，開展校際科研互動，發揮北師大烏海附校引領帶動作用，穩步提升教育教學質量。提升醫療服務水平。加快完善重大疫情防控機制，修訂《重大傳染病防治預案》，投用中心醫院外科樓，建成消毒供應室，強化衛生應急物資儲備，不斷提高應對突發重大公共衛生事件能力。提高綜合救治水平，深化公立醫院管理體制改革，探索“互聯網+醫療健康”模式，大力推廣線上醫患對接診療服務，引進醫療衛生技術人才，加強醫務人員培訓，為群眾提供更優質的醫療健康服務。繁榮發展文旅事業。積極開展廣場文化藝術節、全民健身徒步等文體活動，加快新時代文明實踐所（站）標準化建設，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。推進環烏海湖現代農旅文化產業園項目，大力發展農家樂、生態農業體驗等鄉村旅游業態，持續辦好冰雪冬捕節、戶外嘉年華等大型主題活動，不斷提升烏蘭淖爾旅游品牌知名度。

（五）全力維護和諧穩定，打造“共建共治共享”新格局

加快推進社會治理現代化，完善立體化信息化社會治安防控體系，夯實基層基礎，持續推動平安烏達建設。

提升社會治理水平。加強意識形態管理，有效防范化解意識形態領域重大風險。深化民族團結進步宣傳教育，扎實開展“互聯網+民族團結”宣傳。推進鎮（街道）改革，制定出臺《鎮（街道）審批服務便民化實施方案》，促推鎮（街道）從“行政末端”轉變為“治理中樞”。優化社區服務功能，建成先鋒、團結社區等黨群服務中心。完善社會組織登記管理、綜合監管等制度，促進社會組織健康發展。加快推動房屋不動產權屬登記，妥善解決房地產開發建設遺留問題。加強法治宣傳教育，建立“一社區一法律顧問”制度，做好“七五”普法收官工作。

筑牢公共安全基石。加快構建“網格化+信息化”社會管控體系，形成全民參與、群防群控的社會氛圍。健全警民互助工作機制，推動治保會、行政執法中隊成為社區安全防范的中堅力量，布設智能監控系統140路，優化高清監控系統963路，新建小區配套視頻監控180路。緊扣掃黑除惡工作重點，建立掃黑除惡專項斗爭長效機制，深挖徹查“涉傘涉網”線索。扎實開展煤炭資源領域違規違法問題專項整治，切實維護煤炭資源市場健康穩定發展。啟動第七次全國人口普查。統籌推進國防動員、防震減災、檔案史志、婦女兒童、關心下一代、紅十字等各項事業全面進步。

（六）持續加強自身建設，努力打造人民群眾滿意政府

各位代表！越是重任在肩，越要自身過硬。我們將不斷提升政府施政能力和服務水平，努力推動各項事業再上新臺階。

樹牢法治意識，務必依法行政。切實維護企業合法權益，依法依規兌現招商引資承諾，依法優化低效用地，為經濟發展創造良好法治環境。推進信訪法治化建設，運用法治思維和方式化解矛盾糾紛，引導群眾依法表達訴求和維護權益。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全力辦好人大代表建議、政協委員提案。

樹牢擔當意識，務必履職盡責。全面實施重點任務項目化推進，定任務、定目標、定節點，攻堅克難，趟出一條高質量發展的新路子。持續開展“大調研、大走訪”活動，深入基層摸實情、解難題。高質量、高標準編制“十四五”規劃，超前研究謀劃發展思路、重點任務、重大舉措，推動經濟社會高質量發展。

樹牢服務意識，務必勤政有為。優化綜合部門效能，集全區資源向一線傾斜，舉全區之力服務一線，以精準務實的舉措，形成謀劃發展、助推發展的攻堅合力。提高為民辦事效率，推動政務服務事項向政務大廳集中，擴大“網上辦”范圍，精簡辦事要件，縮短辦理時限，實現群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

樹牢廉潔意識，務必從嚴治政。切實履行黨風廉政建設主體責任，加強行政監察和審計監督，嚴查扶貧、低保等重點民生領域資金，嚴管礦產資源、工程招投標等關鍵領域，全面梳理風險隱患點，從源頭上預防腐敗，建設人民滿意的廉潔政府。

各位代表！時代賦予重任，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，只爭朝夕、不負韶華，為開創高質量發展新局面而努力奮斗！

附件1

2020年民生實事

1．城市更新改造方面：加快礦務局住宅樓、四化村配套設施改造，完成4個老舊小區既有建筑節能改造。

2．棚戶區改造方面：建成安置住房482套，搬遷安置棚戶區居民1100戶。

3．“廁所革命”方面：建成投用公廁42座。

4．鄉村振興方面：加快智慧農業工程、農業田園綜合體項目、零碳高科技農業產業示范園建設。

5．教育事業方面：實施中小學校舍維修改造工程，改擴建十二中教學樓和5所學校足球場，投用十中室內足球館，新建勝利街小學綜合報告廳。

6．社會保障方面：建成新達、梁家溝街道殘疾人溫馨家園。

7．社區建設方面：建成先鋒、團結社區等黨群服務中心。

8．社會治安方面：布設智能監控系統140路，優化高清監控系統963路，新建小區配套視頻監控180路。

附件2

名詞解釋

雙城聯創：是指創建國家衛生城市和全國文明城市。

責任關懷：是指化工行業針對自身的發展情況，把員工的安全和健康擺在首位，通過信息分享、嚴格的檢測體系、運行指標和認證程序，持續提升化工企業在健康、安全和環境質量方面的水平。

“六穩”工作：是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“容缺受理+承諾制”：是指申請人在辦理審批服務承諾事項時，在基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件前提下，審批部門對缺少或存在缺陷與瑕疵的非關鍵性材料，在申請人作出補正或撤換的書面承諾基礎上，先行受理，待申請人在承諾期內提交相關補正材料后，及時出具相關辦事結果的審批過程。

初始登記：是指土地登記機關對土地所有權、使用權和他項權利進行的統一登記。